TIME AT LARGE

Assalamualaikum semua pembaca,

Entri kali ini saya akan menerangkan berkenaan “time at large” iaitu salah satu istilah yang selalu digunakan dalam proses adjudikasi.

Kebanyakan borang kontrak seragam menyediakan klausa “lanjutan masa” untuk membolehkan tempoh kontrak dilanjutkan jika sekiranya kelewatan berlaku disebabkan oleh tindakan majikan.

Sekiranya tiada mekanisma di bawah kontrak yang membolehkan satu tarikh baru untuk penyiapan kerja ditetapkan akibat dari kelewatan yang disebabkan oleh majikan maka masa penyiapan menjadi “at large”.

Sekiranya tiada terma lanjutan masa majikan tidak boleh sesuka hati melanjutkan masa penyiapan untuk kepentingannya.

Jika sekiranya “time at large” maka tuntutan ganti rugi (LAD) tidak boleh di ambil kerana tidak ada tarikh yang ditetapkan dari mana gantirugi (LAD) itu akan mula dikira.

Kesan dari “ time at large” maka masa penyiapan projek akan dikira berdasarkan masa yang munasabah.

Masa menjadi “ at large” juga bila pegawai penguasa gagal melaksanakan tugasnya untuk menimbangkan lanjutan masa yang dituntut oleh kontraktor sebelum atau semasa berakhirnya tempoh kontrak.

Sekiranya tiada lanjutan masa yang diberikan maka kontraktor berkemungkinan akan mempercepatkan kerja dan menuntut “acceleration cost” bagi mengelakkan gantirugi tak siap (LAD).

Sekiranya kontraktor gagal menyiapkan dalam tempoh yang munasabah maka majikan masih berhak membuat tuntutan “ ganti rugi umum” bukan gantirugi tidak siap (LAD).

Oleh,

Zaiyanazareth Binti Zaini

Peguamcara & Peguambela

Tetuan Zaiyanazareth & Associates

Shah Alam, Selangor

30.04.2020

22. PROSEDUR 12 – KEPUTUSAN ADJUDIKATOR

Assalamualaikum,

Entri hari ini adalah berkenaan dengan Keputusan Adjudikator. Setelah kedua-dua pihak selesai menyerahkan kesemua dokumen adjudikasi dan mengemukakan kesemua bukti bukti yang boleh menyokong mereka di dalam tuntutan yang dibuat, pasti tempoh 45 hari menunggu untuk mendapatkan keputusan  daripada adjudikator adalah saat-saat yang sangat ditunggu. Pasti berdebar-debar samada tuntutan yang dibuat berpihak kepada kita atau sebaliknya.

 Menurut seksyen 12 (2) akta CIPA, dalam tempoh 45 hari bekerja, Adjudikator mestilah memberikan keputusan terhadap pertikaian yang berlaku di antara kedua-dua pihak. Keputusan yang dikeluarkan mestilah secara bertulis dan mesti menyatakan sebab-sebab keputusan dibuat: -

1.       Amaun teradjudikasi kepada pihak yang menang

2.       Menentukan masa dan cara amaun teradjudikasi mesti dibayar

3.       Kadar faedah ke atas kos teradjudikasi

4.       Fi adjudikasi dan kos prosiding ke atas yang kalah

Adjudikator bertanggungjawab memberikan alasan yang dapat menjelaskan bahawa beliau telah membuat keputusan ke atas kesemua isu-isu penting yang mesti diputuskan yang telah dipertikaikan oleh kedua-dua pihak dengan betul dan tepat. Ini adalah penting agar kedua-dua pihak dapat memahami di dalam konteks prosedur adjudikasi, apakah yang adjudikator telah putuskan dan mengapa ia membuat keputusan sebegitu.

Selain daripada syarat bahawa keputusan mesti dibuat secara bertulis, seksyen 12(5) akta CIPA juga memerlukan adjudikator untuk menentukan amaun yang teradjudikasi, dan masa dan cara jumlah yang perlu dibayar kepada pihak yang menang. Jumlah yang teradjudikasi merujuk kepada jumpah pembayaran yang harus dibayar oleh pihak yang kalah kepada pihak yang menang setelah mengambil kira kerugian atau tuntutan balas yang memihak kepada pihak yang tidak membayar (jika ada).

Sekian dahulu buat kali ini. Diharap anda semua dapat memahami entri saya pada hari ini dan entri yang sebelum ini. Saya amat berharap anda dapat mempunyai sedikit idea untuk memahami prosedur CIPAA. Wassalam.

Nota: Adjudikator menjadi ‘Functus Officio’ selepas memberikan keputusan adjudikasi. Beliau hanya boleh membetulkan kesilapan “typo” di dalam keputusan beliau sekiranya diperlukan

Noridah Omar

Shah Alam.

21. PROSEDUR 11 – PERLAKSANAAN PROSEDUR ADJUDIKASI

Assalamualaikum,

Topik yang akan saya terangkan pada hari ini ialah berkenaan perlaksanaan prosedur adjudikasi. Prosedur adjudikasi mestilah dijalankan dengan melaksanakan prinsip keadilan asasi dan mempertimbangkan tuntutan dari kedua-dua pihak. Keputusan Adjudikator mestilah berdasarkan kepada komponen-komponen yang berikut:-

1.       Akta CIPAA 2012

2.       Kontrak pembinaan

3.       Tuntutan Bayaran

4.       Respon Bayaran (Jika ada)

5.       Tuntutan Adjudikasi

6.       Respon Adjudikasi (jika ada)

7.       Keputusan lawatan tapak (jika ada)

8.       Pandangan pakar (jika ada)

9.       Lain-lain dokumen sokongan yang berkaitan dengan isu yang dipertikaikan sahaja

Menurut seksyen 12(1) akta CIPA, adjudikator boleh melaksanakan prosedur adjudikasi dengan cara yang difikirkan sesuai olehnya di bawah bidang kuasa yang telah diperuntukan kepadanya tertakluk kepada seksyen 25 akta CIPAA.  Di bawah seksyen 15 akta CIPA, adjudikator diberikan beberapa mandat untuk melaksanakan prosedur adjudikasi. Beliau mestilah memastikan bahawa keputusan yang diberikan tidak dicemari dengan penipuan atau rasuah selain menerapkan prinsip keadilan asasi. Adjudikator juga boleh bertindak secara bebas dan mestilah tidak berat sebelah serta tidak bertindak melebihi bidang kuasa yang telah diperuntukan kepadanya.

Dengan kuasa yang diberikan di bawah seksyen 25 akta CIPAA, Adjudikator boleh memanggil satu perbincangan dengan kedua-dua pihak dan menetapkan berapa banyak dokumen yang diperlukan jika difikirkan perlu. Adjudikator juga boleh melantik pakar bebas, memanggil kedua-dua pihak untuk mesyuarat dan perbicaraan, menjalankan pemeriksaan tapak kerja dan mengeluarkan apa-apa arahan yang perlu di dalam proses adjudikasi.

Sekian dahulu untuk entri kali ini. Semoga kita bertemu lagi di dalam entri akan datang. Wassalam.

Nota: Akta keterangan (1950) tidak terpakai bagi prosiding adjudikasi di bawah akta in. (sebab nak cepat buat keputusan, dan tak nak terikat dengan kerenah saksi)

Noridah Omar

Shah Alam

20. PROSEDUR 10 – JAWAPAN ADJUDIKASI

Assalamualaikum,

Entri kali ini, saya akan menerangkan berkenaan Jawapan Adjudikasi sepertimana yang telah ditetapkan di bawah seksyen 11 akta CIPA. Balasan Adjudikasi merupakan peluang yang diberikan kepada Penuntut untuk menjawab segala hujah dan pembelaan yan dikemukakan oleh Responden di dalam Respon Bayaran. Seperti di dalam Respon Adjudikasi, sebarang tuntutan baru tidak boleh dibangkitkan pada peringkat ini oleh penuntut.

Seksyen 11 akta CIPA ini, membenarkan pihak yang menuntut untuk memfailkan Jawapan Adjudikasi kepada Responden dalam tempoh 5 hari bekerja selepas menerima Respon Adjudikasi daripada Responden . Penyampaian Jawapan Adjudikasi boleh dilakukan dengan cara yang telah ditentukan di bawah seksyen 38(a) hingga 38(d) akta CIPAA. Sesalinan Respon Adjudikasi mestilah diberikan kepada adjudikator. Syarat-syarat untuk memfailkan jawapan adjudikasi adalah seperti berikut: -

Ø  Secara bertulis dan di atas perkara yang dibangkitkan di dalam Respons Adjudikasi sahaja

                                 i.            Jawapan kepada Respons

                               ii.            Dokumen sokongan

Nota: Jika sekiranya penuntut memberi jawapan maka tarikh bermula proses adjudikasi adalah selepas tarikh penerimaan jawapan. Jika beliau tidak mahu memberikan jawapan maka proses adjudikasi bermula dari tarikh penerimaan respon bayaran. Adjudikator mesti membuat keputusan dalam 45 hari bekerja.

Sekian dulu untuk entri kali ini. Semoga kita diizinkan untuk bertemu pada entri akan datang. Wassalam.

Noridah Omar

Shah Alam.

19. PROSEDUR 9 – RESPONS ADJUDIKASI

Assalamualaikum,

Entri hari ini adalah tentang Respon Adjudikasi. Respon Adjudikasi ini adalah tertakluk di bawah seksyen 10 akta CIPA.

Respon Adjudikasi merupakan jawapan terhadap Tuntutan Adjudikasi yang disediakan oleh pihak yang dituntut / Responden dan mesti disertakan dengan dokumen-dokumen yang diperlukan yang berkaitan dengan projek dan tuntutan yang dibuat oleh penuntut.

Setelah menerima Tuntutan Adjudikasi daripada pihak yang menuntut, Responden mestilah memberikan Respon Adjudikasi dalam tempoh 10 hari bekerja selepas beliau menerima Tuntutan Adjudikasi. Respon Adjudikasi yang dihantar bolehlah disertakan sekali bersama dengan apa-apa dokumen sokongan yang diperlukan sebagai pembuktikan Respon Adjudikasi yang dibuat. Di dalam Respon Adjudikasi, Responden mengemukakan pembelaan atau pertahan yang diambil oleh mereka terhadap tuntutan yang dibuat oleh Penuntut dan membuat tuntutan ke atas tuntutan balas atau set-off yang telah mereka kemukakan sebelum ini di dalam Respon Bayaran. Perlu diingatkan bahawa, tiada tuntutan balas yang baru yang boleh ditimbulkan di dalam fasa ini.

Tidak ada format yang khusus yang ditetapkan untuk Respon Adjudikasi. Apa yang penting dan terbaik adalah Responden perlulah mengenalpasti fakta yang telah dikemukakan oleh Penuntut di dalam Tuntutan Adjudikasi dan bolehla menggunakan asas undang-undang untuk menyokong pembelaan yang dibuat. Penyampaian Respon Adjudikasi boleh dilakukan dengan menggunakan salah satu cara seperti yang telah ditetapkan di dalam seksyen 38(a) sehingga 38(d) akta CIPA seperti yang telah saya terangkan pada entri terdahulu.

Adjudikator mestilah menerima sesalinan Respon Adjudikasi daripada responden. Syarat-syarat untuk memfailkan respon adjudikasi adalah seperti berikut: -

Ø  Secara bertulis dan menjawab atas perkara yang dipertikaikan sahaja

                                 i.            Jawapan kepada perkara yang dipertkaikan

                               ii.            Dokumen sokongan

Nota: Jika tiada respon dalam tempoh 10 hari dari tarikh tuntutan disampaikan maka adjudikator mempunyai kuasa untuk meneruskan proses adjudikasi dengan cara menimbangkan dokumen yang dikemukakan oleh penuntut sahaja. Adjudikator mempunya masa 45 hari bekerja untuk membuat keputusan selepas tarikh respon tamat

Sekian dulu untuk entri kali ini. Semoga kita bertemu lagi di entri akan datang. Wassalam.

Noridah Omar

Shah Alam

                                      

RETENTION MONEY

Assalamualaikum  semua. Untuk entri hari ini, saya akan menerangkan apa itu “Retention Money”  di dalam dunia  pembinaan.

APA ITU WANG TAHANAH DI DALAM KONTRAK PEMBINAAN?

Secara umumnya, “Retention Money”  ialah Wang tahanan.  Wang Tahanan di dalam kontrak adalah satu amaun  yang dipegang oleh majikan untuk tujuan “ Set off” jika  sekiranya kontraktor gagal untuk meneruskan kerja atau gagal membaiki kecacatan.  Samada semasa  kontrak masih berjalan ataupun semasa tempoh tanggungan kecacatan  (Defect Liability Period).

APAKAH TUJUAN WANG TAHANAN?

Wang Tahanan adalah merupakan suatu cara perlindungan untuk majikan terhadap kemungkinan kontraktor melakukan perlanggaran (breach) kontrak. Ia juga untuk memastikan kontraktor menjalankan tanggungjawab mereka sehingga kerja siap sepenuhnya. 

Borang Kontrak Seragam JKR tidak memasukkan terma Wang Tahanan tetapi lain-lain kontrak (Kontrak swasta) di Malaysia ada memasukkan terma Wang Tahanan di dalam kontrak mereka.  Majoriti kontrak  di  antara  kontraktor utama dan sub-kontraktor memasukkan  terma Wang Tahanan. 

Majikan mestilah memaklumkan atau memberi notis kepada kontraktor  untuk membaiki kecacatan sebelum majikan boleh membaikinya sendiri atau melantik pihak lain untuk membaiki kecacatan dan “Set off” daripada Wang Tahanan.

Wang Tahanan juga sepatutnya disimpan  sebagai “Wang Amanah” (Fiduciary) oleh majikan dan tidak boleh digunakan untuk tujuan berniaga kerana wang itu bukan hak mereka tetapi adalah hak sub-kontraktor.

Majikan hanya boleh menolak Wang Tahanan sekiranya terdapat pelanggaran (breach) tanggungjawab oleh kontraktor dan itupun perlu  dilakukan mengikut prosedur undang-undang. Berdasarkan kes-kes yang diadili  di mahkamah Malaysia, maka adalah lebih selamat jika sekiranya kontraktor meminta supaya majikan meletakkan Wang Tahanan ini di dalam satu akaun yang berasingan dari akaun majikan di awal projek.

Penulis: Zafirah Binti Mohd Nor

Rujukan: Construction Law in Malaysia (Tulisan Prof Sundra Rajoo & Ir Harban Singh)

                Nota Pemahaman Kontrak PWD 203 REV 1/2010 (Tulisan Hj Ismail Bin Omar)

KELAMBATAN DAN LANJUTAN MASA (KLAUSA 43)

Hai Assalamualaikum wbt. Baiklah untuk entri kali ini, kita akan membincangkan tentang Kelambatan (Delay) dan Lanjutan Masa (EOT). Di dalam kontrak PWD, ianya di bawah KLAUSA 43 dan hanya mempunyai satu sub-klausa sahaja. Mari kita teliti bersama-sama!

 Klausa ini juga digunakan oleh kedua-dua pihak untuk mendapatkan remedi jika salah satu pihak memungkiri tanggungjawab mereka untuk melaksanakan kerja di dalam tempoh yang ditetapkan menurut syarat-syarat kontrak.

KLAUSA YANG MEMBOLEHKAN KERAJAAN DAN KONTRAKTOR UNTUK SALING MENUNTUT GANTIRUGI

KLAUSA 43.1

Apabila telah cukup jelas bahawa penyiapan kerja akan terlambat dari tempoh yang ditetapkan, maka kontraktor dengan segera perlu memberi notis secara bertulis kepada Pegawai Penguasa (P.P). Notis tersebut hendaklah mengemukakan sebab dan maklumat berkaitan kelambatan beserta dokumen-dokumen sokongan untuk membolehkan P.P menilai dan membuat keputusan. Sekiranya P.P berpendapat bahawa penyiapan kerja akan terlambat ataupun sudahpun terlambat melepasi tarikh penyiapan seperti dinyatakan di dalam apendix 1 ataupun melepasi mana-mana tarikh lanjutan masa (EOT) yang telah ditetapkan dahulu di bawah Klausa ini disebabkan oleh satu atau lebih dari peristiwa-peristiwa berikut:-

a)      Force majuere (Peristiwa yang di luar kawalan kedua-dua pihak seperti peperangan atau bencana alam)

b)      Cuaca buruk yang luar biasa

c)       Pemberhentian kerja di bawah klausa 50

d)      Arahan diberi Pegawai Penguasa akibat dari pertikaian dengan jiran berdekatan bukan disebabkan oleh kecuaian kontraktor.

e)      Arahan Pegawai Penguasa di bawah klausa 5 bukan disebabkan oleh kecuaian atau kemungkiran kontraktor

f)       Kegagalan kontraktor menerima arahan berhubung lantikan NSC, lukisan, aras ETC dari Pegawai Penguasa disebabkan oleh kelalaian Pegawai Penguasa

g)      Kelambatan menyerah tapak

h)      Kelambatan dari pihak lain yang dilantik oleh kerajaan untuk melaksanakan kerja yang tidak menjadi sebahagian dari kontrak

i)        Kegagalan kontraktor oleh sebab perkara yang diluar kawalan kontraktoor yang tidak munasabah untuk dijangkakan pada tarikh tukar tender

j)        Kelambatan oleh kerja NSC disebabkan oleh klausa a) – i)

Maka P.P jika beliau berpendapat bahawa lanjutan masa hendaklah diberikan dengan seberapa segera  bilamana beliau boleh menjangkakan tempoh kelambatan melebihi dari tarikh penyiapan mengemukakan sijil perakuan kelambatan dan lanjutan masa dengan memberikan lanjutan masa yang wajar untuk menyiapkan kerja.

Tertakluk kepada semua kelambatan adalah bukan disebabkan oleh perbuatan, kelalaian dan kemungkiran kontrak oleh NSC, NSS atau kontraktor atau mana-mana agen atay orang suruhan NSC, NSS atau kontraktor.

Tertakluk sentiasa bahawa kontraktor telah mengambil langkah-langkah yang berpatutan untuk mengelakkan atau mengurangkan kelambatan dan semuanya yang wajar dan diperlukan mengikut kepuasan P.P

Tertakluk lagi bahawa kontraktor tidak layak untuk lanjutan masa jika sekiranya arahan P.P adalah diperlukan untuk bertujuan untuk membaiki mana-mana kegagalan atau kemungkiran kontrak oleh kontraktor.

Kesimpulannya,

·         Kelambatan yang dimaksudan di dalam klausa ini adalah merujuk kepada kelambatan yang dibenarkan sahaja yang mana kontraktor layak untuk dipertimbangkan dengan lanjutan masa.

·         Klausa ini memberi ruang untuk “modify” kewajipan kontaktor dari menyiapkan kerja pada tarikh penyiapan mengikut kontrak kepada satu tarikh baru seperti yang diluluskan oleh pegawai penguasa.

·         Kontraktor perlu memberi notis bilamana telah menjadi nyata bahawa kemajuan kerja telah terlambat.

·         Notis kontraktor mestilah secara bertulis menyatakan sebab kelambatan beserta maklumat-maklumat yang berkaitan serta dokumen-dokumen sokongan yang mencukupi supaya pegawai penguasa boleh membuat keputusan tentang “eligibility” lanjutan masa dan juga membuat perkiraan berapa tempoh lanjutan yang perlu diberikan.

·         Kegagalan kontraktor mengemukakan notis beserta sebab dan dokumen sokongan adalah satu kemungkiran kontrak tetapi tidak membatalkan haknya untuk mendapatkan lanjutan masa.

·         Pegawai penguasa mestilah bersikap adil & tidak memihak di dalam membuat penilaian dan pengiraan lanjutan masa yang sesuai.

·         Jika sekiranya beliau tidak mendapat maklumat yang mencukupi dari kontraktor maka beliau boleh menggunakan alasan kemungkiran kontraktor di dalam keputusannya.

·         Jika sekiranya wujud alasan yang munasabah tetapi pegawai penguasa gagal memberikan lanjutan masa akan menyebabkan masa penyiapan menjadi “at large” di mana penyiapan mengikut tempoh yang munasabah. 

Itu sahaja untuk entri kali ini, semoga kita berjumpa di entri yang akan datang.

Penulis: Zafirah Binti Mohd Nor

Rujukan: Construction Law in Malaysia (Tulisan Prof Sundra Rajoo & Ir Harban Singh)

                 Nota Pemahaman Kontrak PWD 203 REV 1/2010 (Tulisan Hj Ismail Bin Omar)