ARAHAN PEGAWAI PENGUASA (KLAUSA 5)

Alhamdulillah, kembali lagi kita untuk topik Pemahaman Kontrak PWD 203 Pin (1/2010). Pada entri terdahulu, kita telah faham tentang tanggungjawab Pegawai Penguasa ataupun P.P, kali ini saya akan kongsikan lebih lanjut tentang Arahan Pegawai Penguasa.

Di dalam Kontrak PWD 203 PIN (1/2010) Klausa Arahan Pegawai Penguasa adalah di bawah Klausa 5. Klausa ini bercerita tentang bidangkuasa dan tatacara bagaimana arahan Pegawai Penguasa dilaksanakan. Selaras dengan Klausa 3.1 tugas Pegawai Penguasa dan pembantunya ialah untuk mengadakan penyeliaan dan arahan kerja. Di mana semua perkara yang berkaitan dengan kerja hendaklah di bincangkan antara kontraktor dan Pegawai Penguasa atau wakilnya.

KLAUSA 5.1: Apa itu arahan Pegawai Penguasa

P.P  dari semasa ke semasa akan mengeluarkan lukisan-lukisan, butiran-butiran dan arahan-arahan yang dipanggil “Arahan Pegawai Penguasa”. Antara arahan tersebut ialah;

a)      Perubahan seperti seperti dinyatakan di dalam Klausa 24 (akan dibincangkan pada entri akan datang)

b)      Sebarang perbezaan antara dokumen kontrak

c)       Pengalihan dari tapak bahan & barang

d)      Meroboh dan membuat semua kerja

e)      Membuang dari tapak kakitangan kontraktor

f)       Membuka untuk penyiasatan kerja yang telah ditutup

g)      Membaiki kecacatan

P.P mempunyai kuasa yang sangat luas tetapi mestilah bertindak dalam bidang kuasanya sahaja. Dan arahannya wajib dipatuhi oleh kontraktor dan tidak bersifat campurtangan dalam organisasi kontrakor. Sekiranya arahan P.P menyebabkan perubahan, maka ianya mestilah di dalam had yang dibenarkan oleh kontrak. Kontraktor tidak perlu melaksanakan arahan tersebut jika melebihi had yang dibenarkan oleh kontrak dan melebihi had kewangan yang ditetapkan.

KLAUSA 5.2, : Bagaimana arahan Pegawai Penguasa dikeluarkan dan siapa yang boleh mengeluarkan arahan selain dari P.P.

Semua arahan mestilah dibuat secara bertulis dan hendaklah dilaksanakan dengan seberapa segera oleh kontraktor. Sekiranya arahan diberi secara lisan maka P.P hendaklah mengemukakan arahan bertulis dalam tempoh 7 hari dari tarikh arahan lisan dikeluarkan. Kontraktor hanya bertanggungjawab untuk mematuhi arahan yang bertulis sahaja. P.P boleh mengeluarkan arahan secara lisan, tetapi kontraktor tidak perlu melaksanakannya dengan segera. Jika arahan lisan itu diikuti dengan arahan bertulis, maka Kontraktor perlu melaksanakan arahan tersebut dengan segera.

Sebelum kita ulas lebih lanjut, sila hayati petikan yang saya beri di bawah;

“Only instruction issued in writing are valid. As long as in writing, it can take in the form of minutes of meeting. To validate the verbal instruction, the Contractor is advice to write back to the S.O to confirm such verbal instruction. “  (Harban Singh Pg 102 & 106, Lim Chong Fong Pg 19)

Maknanya, Hanya arahan bertulis sahaja yang sah (sama ada dalam bentuk formal (surat-menyurat) atau minit mesyuarat. Asalkan BERTULIS.

2.       Jika arahan yang dikeluarkan secara ‘verbal’ atau melalui lisan, kontraktor dinasihatkan untuk menulis semula kepada P.P untuk sahkan arahan tersebut.

Seterusnya, hanya P.P atau wakilnya yang sah sahaja (dinamakan secara betulis) yang boleh mengeluarkan arahan. Arahan dari kakitangan P.P yang lain tidak wajib dipatuhi. Kita boleh lihat petikan buku tulisan Prof Sundra Rajoo dan Ir Harban Singh ini;

“ it should be noted that once a specific person is empowered or authorised to vary the work under the contract, a variation order issued by any other person will not be contractually valid”  (see Chow Kok Fong, Law and Practice of Construction Contract Claims 2^nd edition p 53, Construction Law in Malaysia p 309)

Bagi kes kecemasan, Catatan Pegawai Penguasa didalam buku harian tapak dianggap sudah memadai. Sekiranya kontraktor mematuhi arahan lisan dan mengesahkan dengan bersurat tetapi Pegawai Penguasa gagal mengeluarkan arahan bertulis seperti kehendak klausa ini, maka kerajaan telah melanggar kontrak.

KLAUSA 5.3 : Akibat jika kontraktor tidak mematuhi arahan bertulis tersebut.

Masa untuk kontraktor bertindak mematuhi arahan P.P adalah dalam tempoh 7 hari dari penerimaan notis. Jika kontraktor gagal mematuhi arahan yg sah dari P.P, itu adalah satu pelanggaran kontrak

Arahan P.P yang perlu dipatuhi : 

a)      Arahan yang berkaitan dengan skop kerja terma waranti sahaja (membaiki kecacatan etc)

b)      Arahan perubahan (kerja tambahan)

Sekiranya kontraktor gagal, P.P boleh melantik pihak ketiga ataupun secara “departmental” untuk melaksanakan kerja dibawah arahan tersebut. Kos yang terbabit (termasuk ‘on cost charges”) akan dituntut daripada kontraktor samada melalui tolakan terhadap mana-mana wang yang masih boleh dibayar kepada kontraktor ataupun melalui bon pelaksanaan. Remedi yg dituntut diatas adalah “tanpa prejudis” terhadap hak-hak kerajaan untuk mendapatkan remedi yang lain

KLAUSA 5.4 

Kontraktor hendaklah bertanggungjawab untuk menanggung seluruh kos dan perbelanjaan yang digunakan oleh kerajaan untuk melaksanakan dibawah Klausa 5.3. kos itu akan ditolak daripada mana-mana wang yang boleh dibayar atau akan dibayar kepada kontraktor dibawah kontrak ini atau kalau tidak mencukupi akan dituntut daripada bon pelaksanaan.

Baiklah, itu sahaja untuk entri kali ini. Semoga kita berjumpa pada entri yang akan datang.

Sekian,Penulis: Zafirah Binti Mohd Nor

Rujukan: Construction Law in Malaysia (Tulisan Prof Sundra Rajoo & Ir Harban Singh)

                Nota Kontrak PWD 203 PIN 1/2010 (Tulisan Hj Ismail Bin Omar)