PERUBAHAN (KLAUSA 24)

Assalamualaikum. Kembali lagi kita kepada entri kupasan untuk pemahaman Kontrak PWD 203 rev 1/2010. Beberapa topik yang lepas, kita telah kupas tentang tajuk “Arahan Pegawai Penguasa” dan ada Klausa yang menyatakan tentang “Arahan perubahan”. Jadi pada entri ini, kita akan bincangkan mengenai perubahan di dalam kontrak.

Di dalam Kontrak PWD 203 REV 1/2010, perubahan di dalam kontrak ada dinyatakan di Klausa 24 dan merupakan antara klausa yang terpenting di dalam kontrak. Klausa ini secara tersurat menyatakan kuasa P.P untuk mengeluarkan arahan berhubung perubahan samada tambahan atau pengurangan dan ingat! Hanya P.P atau wakilnya yang sah sahaja yang boleh mengeluarkannya dan bukannya majikan kecuali majikan ingin bertanggungjawab.

Di dalam Buku Construction Law in Malaysia, tulisan Prof Sundra Rajoo dan Ir Harban Singh KS, perubahan ialah:

“Synonymus with the terms “change” , “extra” and “extra work”, a “variation” is generally defined to mean any change to the works as specifid originally in the contract documents” (V Powell-Smith, An Engineering Contract Dictionary, p 562. Construction Law in Malaysia p 305)

Di bawah Klausa 24 ini, terdapat 3 point yang penting.

KLAUSA 24.1

 Yang pertama iaitu Klausa 24.1. P.P boleh mengeluarkan arahan yang berkehendakkan perubahan didalam bentuk “arahan perubahan”. Tidak ada arahan yang dikeluarkan oleh P.P boleh membatalkan kontrak ini. Selepas menerima arahan perubahan, kontraktor mestilah dengan segera mematuhi arahan perubahan yang dikeluarkan oleh P.P.

Ingin saya ingatkan sekali lagi, P.P adalah orang yang berhak dan bertanggungjawab untuk mengeluarkan arahan “Perubahan Kerja”. Arahan ini mestilah secara bertulis. Kontraktor mesti melaksanakan arahan kerja perubahan seperti yang diperintahkan  kecuali jika arahan itu mengubah kontrak.

P.P mestilah tidak mengeluarkan arahan diluar bidangkuasa yang ditetapkan oleh kontrak keatasnya supaya tidak membatalkan kontrak. Perintah P.P mestilah tidak dianggap oleh kontraktor sebagai membatalkan kontrak ini dan menuntut pembayaran secara “quantum meruit” (sebanyak mana yang dia berhak)

Kerajaan tidak diwajibkan untuk menerima atau bersetuju dengan sebutharga kontraktor jika sekirannya kontraktor mengemukakan sebutharga sebelum memulakan kerja perubahan tersebut (tetapi kontraktor dinasihatkan untuk mengemukakan sebutharga jika sekiranya perubahan itu tidak termasuk dalam skop kerja asal)

Jika sekiranya kontraktor gagal melaksanakan perintah tersebut maka P.P berhak untuk melantik pihak ketiga untuk melaksanakan kerja tersebut (klausa 5.3). Kosnya termasuk “on cost charges” akan ditolak dari mana-mana wang yang masih boleh dibayar kepada kontraktor. P.P tidak boleh mengeluarkan arahan perubahan selepas sijil siap kerja praktikal  (CPC) dikeluarkan.

KLAUSA 24.2

Terma “perubahan” bermaksud suatu pertukaran di dalam dokumen kontrak yang memerlukan “pemindaan” atau “pengubahsuaian” reka bentuk, kualiti ataupun kuantiti kerja seperti yang dinyatakan atau dirujuk kepadanya dan memberi kesan kepada jumlah harga kontrak termasuk:

a)      Penambahan ,peninggalan ataupun penggantian mana-mana kerja

b)      Pengubahan tentang jenis ataupun piawaian apa-apa bahan atau barang-barang yang hendak digunakan di dalam kerja itu

c)       Pengalihan dari tapak bina itu apa-apa kerja yang telah dilaksanakan, bahan dan barang-barang yang telah dibawa keatasnya oleh kontraktor bagi maksud kerja itu selain dari kerja, bahan dan barang yang tidak mematuhi kontrak ini

Klausa ini tidak memberi kuasa kepada P.P untuk membuat perubahan yang disifatkan sebagai “cardinal change” . “Cardinal Change” ialah perubahan kerja yang terlalu besar dan perubahan kuantiti yang terlalu besar sekiranya melibatkan kerja yang telah sedia tersenarai di dalam senarai kuantiti.

Klausa ini hanya memberi kuasa kepada P.P untuk membuat penolakan atau peninggalan terhadap mana-mana kerja yang menjadi sebahagian dari skop kerja asal secara tulen. Jika sekiranya P.P membuat penolakan (peninggalan) dan kemudiannya memberikan kerja tersebut kepada pihak ketiga, maka kerajaan telah memungkiri kontrak.  

Sekiranya perintah itu melibatkan “cardinal change” maka kontraktor tidak perlu untuk mematuhi perintah P.P dan kerajaan tidak berhak untuk memanggil pihak ketiga untuk melaksanakannya dan menolak kos daripada kontraktor

“can be in form of financial changes or a combination of the two and can encompass either a single change or a number of otherwise permissible changes. Cardinal change is invalid in law, there is no duty of compliance on the contractor – Construction Law in Malaysia p 311”

Jika sekiranya kontraktor menurut perintah P.P maka kontraktor berhak untuk menuntut bayaran secara “QUANTUM MERUIT” 

KLAUSA 24.3 

Sebarang perubahan di bawah kontrak ini mestilah tidak melepaskan kewajipannya di bawah klausa 22.1(c) (kalau kontraktor dikehendaki mereka bentuk sebahagian dari kerja)

Sekian,

Penulis: Zafirah Binti Mohd Nor

Rujukan: Construction Law in Malaysia (Tulisan Prof Sundra Rajoo & Ir Harban Singh)

                Nota Pemahaman Kontrak PWD 203 REV 1/2010 (Tulisan Hj Ismail Bin Omar)